Siden 1996/97 har ni områder i Danmark været omfattet af de regionale kulturforsøg.
De regionale kulturforsøg blev startet i 1996 som en udløber af
forslagene i Peter Duelunds skriftrække om den danske kulturmodel. Forsøgene blev
etableret i samme ånd som tidligere frikommuneforsøg. Nye måder at føre kulturpolitik
skulle afprøves, blandt andet fri for sædvanlige geografiske bindinger og fri for
diskussioner mellem stat og kommuner.
Den formulerede hensigt med forsøgene var, at:
styrke det lokale selvstyre
at afprøve en ny arbejdsdeling mellem stat, amter og kommuner
bedre brug af pengene
øge den lokale indsarts på kulturfeltet.
Fra 1. januar 1996 startede fem områder som regionale kulturforsøg:
Århus kommune
Odense kommune
Vestsjællands Amt inkl. kommunerne i amtet
Storstrøms Amt inkl. kommunerne i amtet
Salling-Fjendsregionen med kommunerne: Skive, Sallingsund, Fjends,
Spøttrup og Sundsøre.
Fra 1. januar 1997 kom yderligere fire områder med i forsøget:
Københavns kommune
Frederiksberg kommune
Fredericia, Horsens, Kolding og Vejle kommuner
Sønderjyllands Amt (uden kommunerne).
Princippet i forsøgene er, at de penge som staten bruger til lokale
kulturelle aktiviteter i området bliver lagt ud til forsøgene til fri disposition. Det
skulle give forsøgsregionerne bedre mulighed for at lægge en helhedsorienteret lokal
kulturpolitik.
Hvorfor forsøg?
Det er først og fremmest kulturministeriets ønske om at gøre op med
hidtidige refusionsordninger, som har sat forsøgene igang. Dels er ministeriet blevet
økonomisk trængt af gamle refusionsordninger, som efterhånden er udhulet af kommunernes
opprioritering af områderne. Dels mener ministeriet at en række af de nuværende
tilskudsmodeller er for automatiske og ikke indeholder tilstrækkeligt med kvalitative
vurderinger. Statens faste støtte til statsanerkendte museer nævnes gentagne gange som
begrundelse for forsøgene.
Evaluering
Forsøgene følges op af en omfattende evaluering - i fire faser. De tre
første dele af evalueringen er offentliggjort. Den afsluttende og konkluderende
evaluering forelligger endnu kun i udkast og skal efter planen offentliggøres i
begyndelsen af marts 1999.
Evalueringen skal se på en række forskellige felter:
fører regionerne en mere sammenhængende og planlagt (strategisk)
kulturpolitik
bruges pengene mere rationelt
prioriteres kulturområdet højere
giver de regionale forsøg mere lokalt betingede beslutninger
bliver bureaukratiet mindre
styrkes kvaliteten i det lokale kulturliv
overholdes armslængdeprincippet (så politikerne hodler sig til
overordnede beslutninger og faglig ekspertise tager de konkrete beslutninger).
Evalueringen vil givetvis ikke tage stilling til, hvorvidt
man skal etablere flere kulturregioner eller ej. Derimod vil evalueringen blive brugt til
at vurdere, hvorvidt de enkelte opgaver fremover skal varetages af kommuner eller
stat.
Man kan forvente, at evalueringen vil ridse en række
anbefalinger til, hvilke problemstillinger staten bør afklare. Altså ikke blot, hvem der
skal have , hvilke opgaver. Men i nok så høj grad: om den statslige kulturpolitik skal
ses i forhold til det europæiske billede eller i forhold til de lokale danske forhold,
hvordan staten skal forholde sig til den øgede kommercielle underholdningskultur samt i
hvilket omfang staten rent faktisk har tillid til kommunernes administration af
kulturområdet.
Læs også:
Intro: Kulturpolitik á la McDanmark
Som brødre vi dele - kommunerne får det hele
Jihad, McWorld og regionale kulturforsøg
Søndag Aften 0199
Må gerne kopieres eller citeres med angivelse af Søndag Aften som
kilde.
[Næste artikel]